સિમાંકન બિલમાં બેઠકોનો ખેલ અને રાજકીય દાવપેચ

દક્ષિણના રાજ્યોની બેઠકો ઘટાડી ભાજપના જનાધાર વાળા ઉતર ભારતની બેઠકો 5 ટકા વધી જાય

રાજકીય પ્રભુત્વ વધારવાના મુદ્દે એનડીએ અને ઇન્ડિયા ગઠબંધન વચ્ચે મોટી ટક્કર

મોદી સરકારે સંસદમાં મહિલા અનામત સાથે સિમાંકન સબંધિત બિલ પણ રજૂ કરી મોટો રાજકીય દાવ ખેલ્યો છે. આ બિલથી વિપક્ષો ભડકી ઉઠ્યા છે ત્યારે સિમાંકન બિલ પાછળના દાવપેચ પણ સમજવા જેવા છે. આ બિલ પસાર થાય તો રાજ્યસભા-લોકસભાની બેઠકો 543થી વધી 850 થશે પરંતુ ઉતર ભારતની બેઠકો પાંચ ટકા વધી જશે જયારે જ્યાં ભાજપનો જમાધાર ઓછો છે તેવા દક્ષિણના રાજ્યોની બેઠકોમાં 4 ટકા જેવો ઘટાડો થઇ જશે.

મોદી સરકાર આ ખાસ સત્ર દરમિયાન મહિલા અનામત સુધારા બિલ પસાર કરવા માટે તૈયાર છે; જોકે, વિપક્ષે ખાસ કરીને સીમાંકનના પાસા અંગે વાંધો ઉઠાવ્યો છે. સીમાંકન દ્વારા લોકસભાની બેઠકોની મહત્તમ સંખ્યા 850 સુધી વધારવાના પ્રયાસમાં બિલના સંભવિત પરિણામો અંગે ગૃહમાં તોફાની ચર્ચા શરુ થઈ છે.
હાલમાં, દેશમાં કુલ 543 લોકસભા બેઠકો છે; સીમાંકન પછી, બેઠકોની સંખ્યામાં 50 ટકાનો વધારો થવાનો અંદાજ છે. પરિણામે, લોકસભા બેઠકોની કુલ સંખ્યા 543 થી વધીને 850 થશે – જેમાં રાજ્યો માટે 815 બેઠકો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે 35 બેઠકોનો સમાવેશ થાય છે. આમાંથી, એક તૃતીયાંશ બેઠકો મહિલાઓ માટે અનામત રાખવાની છે.

કાયદાના મુસદ્દામાં આ બેઠકોની ચોક્કસ, રાજ્યવાર ફાળવણીનો સ્પષ્ટ ઉલ્લેખ નથી. આ સંદર્ભમાં, જો બેઠકોની સંખ્યામાં સમગ્ર બોર્ડમાં 50 ટકાનો વધારો કરવામાં આવે, તો દરેક રાજ્ય તેના બેઠકોની ફાળવણીમાં 50 ટકાનો વધારો જોશે. જો કે, જો 2011 ની વસ્તી ગણતરીના ડેટાના આધારે સંસદીય મતવિસ્તારોનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવે, તો ઉત્તરીય રાજ્યોને ફાળવવામાં આવેલી બેઠકોની સંખ્યામાં નોંધપાત્ર વધારો થશે. આ પરિસ્થિતિએ એવા રાજ્યોમાં ચિંતા ફેલાવી છે જેમની વસ્તી છેલ્લા કેટલાક દાયકાઓમાં પ્રમાણમાં સ્થિર રહી છે. પરિણામે, દક્ષિણ રાજ્યોમાં ચિંતાઓ વધુ તીવ્ર બની છે.

રાજકીય વિશ્ર્લેષકોના અંદાજ મુજબ જો સીમાંકન દરખાસ્ત લાગુ કરવામાં આવે છે, તો હિન્દીભાષી રાજ્યો પાસે લોકસભા બેઠકોનો હિસ્સો હાલના 38.1% થી વધીને 43.1% થશે, જ્યારે દક્ષિણ રાજ્યો પાસે 24.3% થી ઘટીને 20.7% થશે.

પૂર્વીય રાજ્યો પાસે હાલમાં 14.4% બેઠકો છે, પરંતુ સીમાંકન પછી આ આંકડો ઘટીને 13.7% થવાનો અંદાજ છે. પૂર્વોત્તર રાજ્યો પાસે હાલમાં 4.4% બેઠકો છે, જે દરખાસ્ત હેઠળ 4.5% થવાની ધારણા છે. પશ્ચિમી રાજ્યો પાસે હાલમાં 14.3% બેઠકો છે, જે સીમાંકન પછી સંભવિત રીતે 14.4% સુધી વધી શકે છે. તેવી જ રીતે, ઉત્તર ભારતના બિન-હિન્દીભાષી રાજ્યો પાસે બેઠકોનો હિસ્સો – હાલમાં 4.4% – વધીને 4.5% થવાનો અંદાજ છે.
2011 ની વસ્તી ગણતરીના આંકડાઓના આધારે, સીમાંકન પછી તમામ રાજ્યોમાં લોકસભા બેઠકોની કુલ સંખ્યા 815 થઈ શકે છે. ઉત્તર પ્રદેશમાં હાલમાં 80 લોકસભા બેઠકો છે, જે પછીથી વધીને 140 થઈ શકે છે – જે 60 બેઠકોનો ઉમેરો દર્શાવે છે. લોકસભામાં તેના વર્તમાન હિસ્સાની દ્રષ્ટિએ, ઉત્તર પ્રદેશનો હિસ્સો 14.73% છે; સીમાંકન પછી, આ હિસ્સો વધીને 16.26% થવાનો અંદાજ છે.

બિહાર
બિહારમાં હાલમાં 40 લોકસભા બેઠકો છે, જે આંકડો વધીને 73 થવાની ધારણા છે – જે 33 બેઠકોનો વધારો દર્શાવે છે. બિહારમાં હાલમાં 7.3 ટકા પ્રતિનિધિત્વ છે, જે સીમાંકન પછી વધીને 8.6 ટકા થવાની ધારણા છે. રાજસ્થાનમાં હાલમાં 25 બેઠકો છે, જે સંખ્યા વધીને 48 થશે. પરિણામે, રાજસ્થાનનો પ્રતિનિધિત્વનો હિસ્સો 4.6 ટકાથી વધીને 5.6 ટકા થશે.

મધ્યપ્રદેશ
મધ્યપ્રદેશમાં હાલમાં 29 લોકસભા બેઠકો છે, જે વધીને 51 થશે. આમ, તેનું પ્રતિનિધિત્વ 5.3 ટકાથી વધીને 6 ટકા થશે. મહારાષ્ટ્રમાં હાલમાં 48 સંસદીય બેઠકો છે, જે વધીને 79 થશે. પરિણામે, સંસદમાં મહારાષ્ટ્રનું પ્રતિનિધિત્વ – હાલમાં 8.8 ટકા છે – વધીને 9.3 ટકા થશે. આ રીતે, સંસદમાં અન્ય હિન્દી ભાષી અને ઉત્તર ભારતીય રાજ્યોનું પ્રતિનિધિત્વ વધવાની તૈયારી છે. દક્ષિણ ભારતીય રાજ્યો હાલમાં 24.3 ટકા પ્રતિનિધિત્વ ધરાવે છે; જો કે, જો વસ્તીના આંકડાના આધારે બેઠકોનું સીમાંકન કરવામાં આવે તો આ હિસ્સો ઘટીને 20.7 ટકા થઈ જશે. પરિણામે, દક્ષિણ રાજ્યોનું પ્રતિનિધિત્વ 4 ટકા ઘટી શકે છે. આ જ કારણ છે કે દક્ષિણ ભારતીય રાજ્યો સીમાંકન પ્રક્રિયાનો વિરોધ કરી રહ્યા છે.

કેરળ
કેરળમાં હાલમાં કુલ 20 લોકસભા બેઠકો છે, પરંતુ સીમાંકન પછી આ સંખ્યા વધીને 23 થશે. લોકસભામાં કેરળનું પ્રતિનિધિત્વ હાલમાં 3.68 ટકા છે, જે ઘટીને 2.7 ટકા થવાનો અંદાજ છે. તમિલનાડુમાં હાલમાં 39 લોકસભા બેઠકો છે, જે વધીને 51 થશે. કેન્દ્રમાં તમિલનાડુનું પ્રતિનિધિત્વ હાલમાં 7.2 ટકા છે, જે સીમાંકન પછી ઘટીને 6 ટકા થશે.

આંધ્રપ્રદેશ
આંધ્રપ્રદેશ અને તેલંગાણામાં હાલમાં 42 લોકસભા બેઠકો છે, જે વધીને 59 થશે. સંસદમાં આ બંને રાજ્યોનું સંયુક્ત પ્રતિનિધિત્વ હાલમાં 7.7 ટકા છે, જે ઘટીને 6.9 ટકા થશે. કર્ણાટકમાં હાલમાં 28 લોકસભા બેઠકો છે, જે વધીને 43 થશે. સંસદમાં તેનું વર્તમાન પ્રતિનિધિત્વ 5.16 ટકા છે, જે થોડું ઘટીને 5 ટકા થશે.

ઓડિશા
ઓડિશામાં હાલમાં 21 લોકસભા બેઠકો છે, જે સીમાંકન પછી વધીને 29 થશે. સંસદમાં પ્રતિનિધિત્વ હાલમાં 3.9 ટકા છે, જે પછીથી ઘટીને 3.4 ટકા થશે. પશ્ચિમ બંગાળમાં હાલમાં 42 લોકસભા બેઠકો છે, જે સીમાંકન પછી વધીને 64 થશે. સંસદમાં તેનો હિસ્સો હાલમાં 7.7 ટકા છે, પરંતુ આ ઘટીને 7.5 ટકા થશે.

ઉત્તરીય રાજ્યો વિરુદ્ધ દક્ષિણ રાજ્યો
સીમાંકન બિલમાં 2026 માં સીમાંકન કમિશનની રચના માટેની જોગવાઈઓ શામેલ છે. સુધારા બિલમાં જણાવાયું છે કે “નવીનતમ વસ્તી ગણતરીના ડેટા” ના આધારે બેઠકોની ફાળવણીને ફરીથી ગોઠવવાની આ કમિશનની ફરજ રહેશે. હાલમાં, દર 2,229,936 લોકો માટે એક લોકસભા બેઠક ફાળવવામાં આવી છે; જોકે, નવી વ્યૂહરચના દર 1,424,535 લોકો માટે એક બેઠક ફાળવવાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. સીમાંકનના પ્રસ્તાવથી દક્ષિણ અને ઉત્તર ભારતના રાજ્યો વચ્ચે રાજકીય ચર્ચા શરૂૂ થઈ છે. પરિણામે, દક્ષિણના રાજ્યો ચિંતિત છે કે જો લોકસભા બેઠકો વસ્તીના આધારે કડક રીતે ફાળવવામાં આવે તો તેમની બેઠકોની સંખ્યા ઉત્તરીય રાજ્યોની તુલનામાં ઘટશે. આનાથી, રાષ્ટ્રીય રાજકારણમાં તેમનું મહત્વ ઘટશે.