અધિકારક્ષેત્રની પૂરતી ખાતરી કરવા પણ સૂચન, ન્યાયિક કાર્યવાહીમાં અવરોધ ન થાય તે જોવા તાકીદ
“માનવ અધિકાર કમિશનની કામગીરી માટે લક્ષ્મણરેખા દોરતી વડી અદાલત”
ગુજરાત રાજ્ય માનવ અધિકાર પંચ દ્વારા એક પરિવારના સભ્યો વચ્ચે મિલકત વિવાદના કેસમાં શરૂૂ કરાયેલી કાર્યવાહી રદ કરતા, ગુજરાત હાઈકોર્ટે ગુરુવારે કમિશનને નિર્દેશો અને માર્ગદર્શિકા જારી કરી હતી કે માનવ અધિકાર સંરક્ષણ અધિનિયમ, 1993 હેઠળ તેને આપવામાં આવેલી સત્તાઓનો દુરુપયોગ ન થાય અને કાયદાની પ્રક્રિયાનો દુરુપયોગ ન થાય.
40 પાનાના ચુકાદામાં, ગુજરાત હાઈકોર્ટના ન્યાયાધીશ એન.આર. મહેતાએ જણાવ્યું હતું કે માનવ અધિકાર પંચ દ્વારા તપાસ શરૂૂ કરવી માત્ર તેના અધિકારક્ષેત્રને ઓળંગી નથી પણ સિવિલ કોર્ટની સત્તાઓ ઉપર તરાપ છે.
આયોગ એવી રીતે પૂછપરછ અથવા કાર્યવાહી કરી શકે નહીં જે વિધાનસભાના ઉદ્દેશ્ય અને ઉદ્દેશ્યને હરાવે. તે તેની સત્તાઓનો યોગ્ય સાવધાની અને સાવધાની સાથે ઉપયોગ કરે તેવી અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે. કોઈપણ કાર્યવાહી શરૂૂ કરતા પહેલા, કમિશને માનવ અધિકાર ઉલ્લંઘનના અસ્તિત્વ અંગે ઓછામાં ઓછો પ્રથમદર્શી અભિપ્રાય બનાવવો જોઈઅ તેમ કોર્ટે તેના ચુકાદામાં જણાવ્યું હતું.
માનવ અધિકાર સંરક્ષણ અધિનિયમ, 1993 હેઠળ માનવ અધિકાર પંચ દ્વારા અધિકારક્ષેત્ર અને સત્તાના ઉપયોગ અંગે દિશાનિર્દેશો અને માર્ગદર્શિકા જારી કરીને, હાઈકોર્ટે HRCને આદેશ આપ્યો કે તે પ્રથમ દ્રષ્ટિએ આરોપોમાં માનવ અધિકારોના કોઈપણ ઉલ્લંઘનની ખાતરી કરવા માટે પ્રાથમિક તપાસ કરે, પ્રથમ દ્રષ્ટિએ, સુઓ મોટો સંજ્ઞાન લેતા પહેલા. HC એ HRCને “વધુ સતર્ક” રહેવા અને “કેઝ્યુઅલ માહિતી” પર નહીં પરંતુ “પ્રથમ દ્રષ્ટિએ વિશ્વસનીય સામગ્રી” પર સત્તાનો ઉપયોગ કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો.
કોર્ટે HRCને નિર્દેશ આપ્યો કે “મુખ્યત્વે ખાનગી નાગરિક વિવાદો જેમાં ટાઇટલ, કબજો, વારસદાર, વિભાજન, રિલીઝ ડીડ, કરારો અથવા સિવિલ કોર્ટના ક્ષેત્રમાં આવતા અન્ય બાબતોનો સમાવેશ થાય છે તેવી ફરિયાદો પર ધ્યાન ન આપે, સિવાય કે રાજ્યની કાર્યવાહીમાં સ્પષ્ટ સંડોવણી હોય જેના પરિણામે ઓળખી શકાય તેવા માનવ અધિકાર ઉલ્લંઘન થાય”.
HRCએ ફરિયાદી પાસેથી સમાન ફરિયાદ માટે કોઈપણ કાયદાની અદાલત સમક્ષ ચાલી રહેલી કોઈપણ કાર્યવાહી અંગે ઘોષણા માંગવી જોઈએ, HC એ કમિશનને નિર્દેશ આપ્યો કે “સક્ષમ નાગરિક અદાલતની સત્તાઓનો વધુ ઉપયોગ કરવાથી દૂર રહે” જેથી ખાતરી થાય કે તેની તપાસ “ન્યાયિક કાર્યવાહીમાં અવરોધ” ન આવે.
હાઈકોર્ટે ઇંછઈને ફરિયાદોની પ્રાથમિક તપાસ કરવા અને સમન્સ, નોટિસ અને વોરંટ જારી કરતા પહેલા “યોગ્ય ખંત” રાખવાનો પણ નિર્દેશ આપ્યો હતો જેથી ખાતરી કરી શકાય કે આવા પગલાં ફક્ત “યોગ્ય મનનો ઉપયોગ કર્યા પછી” લેવામાં આવે અને “ખાનગી બાબતોમાં જાહેર અધિકારીઓને બિનજરૂૂરી રીતે સામેલ કરવાથી સખત રીતે બચી શકાય”.
સમગ્ર પ્રકરણમાં મહેન્દ્ર પટેલ, રાકેશ પટેલ અને ભરત પટેલ દ્વારા એક સંબંધી, શારદા નારણ પટેલ સાથે મિલકતના વિવાદના કેસમાં દાખલ કરાયેલી ખાસ સિવિલ અરજી પર ચુકાદો આપવામાં આવ્યો હતો – જેમણે 2015 માં રજિસ્ટર્ડ સેલ્સ ડીડ દ્વારા ત્રણ અરજદારોની તરફેણમાં વિવાદ હેઠળની જમીનમાં પોતાનો એક ચતુર્થાંશ હિસ્સો અને હિત છોડી દીધો હતો.
હાઈકોર્ટના ચુકાદામાં નોંધાયું હતું કે HRCએ 10 વર્ષ પછી, 2025 માં શારદા પટેલ દ્વારા કરેલી ફરિયાદની નોંધ લીધી હતી અને તેમ છતાં તેણીએ એપ્રિલ 2025 માં ગાંધીનગરના પ્રિન્સિપલ સિનિયર સિવિલ જજ સમક્ષ નિયમિત સિવિલ દાવો દાખલ કર્યો હતો, જેમાં દસ્તાવેજ, ઘોષણાપત્ર, મનાઈ હુકમ અને વિભાજન રદ કરવાની માંગ કરવામાં આવી હતી.
દીવાની દાવો પેન્ડિંગ હોવા છતાં, શારદા પટેલે માનવ અધિકારોના ઉલ્લંઘનનો આરોપ લગાવીને મિલકતમાં હિસ્સો મેળવવાનો દાવો કરીને તે જ જમીનના સંદર્ભમાં HRCસમક્ષ કાર્યવાહી શરૂૂ કરી.
હાઈકોર્ટના આદેશમાં અરજદારો તરફથી હાજર રહેલા વકીલોની રજૂઆતો નોંધવામાં આવી હતી જેમાં દલીલ કરવામાં આવી હતી કે HRCએ ખાનગી મિલકત વિવાદના સમાધાન માટે “નોટિસ જારી ન કરવી જોઈએ” કારણ કે આવી હસ્તક્ષેપ “માત્ર (અધિનિયમ હેઠળની સત્તાઓ) ની મર્યાદાને ઓળંગે છે, પરંતુ સિવિલ કોર્ટના અધિકારક્ષેત્રને હડપ કરવા સમાન છે, જે કાયદામાં અસ્વીકાર્ય છે.”
એ વાતનો ઉલ્લેખ કરીને કે કાયદાની કલમ 2(મ) “માનવ અધિકારો” ને વ્યક્તિના જીવન, સ્વતંત્રતા, સમાનતા અને ગૌરવને લગતા અધિકારો તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે, જે કાં તો બંધારણ દ્વારા ગેરંટીકૃત છે અથવા આંતરરાષ્ટ્રીય કરારોમાં સમાવિષ્ટ છે અને ભારતમાં અદાલતો દ્વારા લાગુ કરી શકાય છે, ઇંઈના ચુકાદામાં જણાવાયું છે કે “ખાનગી મિલકત અંગે ખાનગી વ્યક્તિઓ વચ્ચેના વિવાદને બંધારણ દ્વારા ગેરંટીકૃત અધિકાર કહી શકાય નહીં”.
માનવ અધિકાર કમિશને જોવું જોઇએ કે કેસ તેના દાયરામાં આવે છે કે નહીં
ખાનગી મિલકતના વિવાદને ઉકેલવા માટે “ખતરનાક અને બદનક્ષીભર્યા ઈરાદાથી દાખલ કરાયેલ”, હાઈકોર્ટે એચઆરસી સમક્ષ અરજદારો સામેની કાર્યવાહી રદ કરી અને બાજુ પર રાખી. ચુકાદામાં નોંધ્યું છે કે, “હાલના કિસ્સામાં… કમિશને કાર્યવાહી શરૂૂ કરતા પહેલા પોતાનું મન લગાવવું જોઈતું હતું… શું આ વિવાદ માનવ અધિકાર કાયદાના દાયરામાં આવે છે. મિલકતમાં હિસ્સા સંબંધિત ફરિયાદને, કોઈપણ કલ્પના દ્વારા, માનવ અધિકારોના ઉલ્લંઘન તરીકે ગણી શકાય નહીં.”